2008年是贵州省委确定的党的基层组织建设年。黔西县按照上级有关文件精神，紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，不走过场，不搞形式主义，全面落实党建工作责任制，形成工作合力，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的效果。

思路清晰   开局良好

黔西县开展党的基层组织建设年活动以来，在县委党的建设工作领导小组的领导下，县委党的基层组织建设年活动办公室周密部署，做到早谋划、早安排、早启动,早落实，抓住关键,突出重点,落实责任，确保党的基层组织建设年活动开展扎实有效。

一是领导到位。省、地召开党的基层组织建设年活动动员部署会议后，黔西县领导高度重视，成立党建工作领导小组，制定下发了《中共黔西县委关于认真组织开展党的基层组织建设年活动的意见》、《中共黔西县委办公室关于印发<黔西县党的基层组织建设年活动实施方案>的通知》等文件，县、乡镇、村（居）层层签订目标责任书,制定了定期督查制度、定期汇报制度、办公室人员职责等。全县28个党委结合实际，制定周密、细致的安排意见和实施方案，建立工作机构、抽调工作人员、落实工作经费，为活动正常开展提供保障。召开了由各乡镇党委书记、副书记、组织委员、组织员；县委基层组织建设领导小组成员单位班子成员以及县直各工作部门党组织主要负责人和政工干部参加的党的基层组织建设年活动动员会。要求各乡镇党委、县委各工作部门、县级国家机关各部门党组织、各人民团体党组织及时召开动员部署会议，对本单位、本部门党的基层组织建设年活动进行安排部署。

二是组织到位。全县党的基层组织建设年活动由县委和县委党的建设工作领导小组统一领导，县委党的建设工作领导小组办公室和县委党的基层组织建设年活动办公室具体组织实施，并抽调了政治素质好、业务能力强、文化水平高、有一定工作经验、熟识热爱办公室工作的同志成立了相应的组织机构，负责全县基层组织建设年活动的实施。县委党的建设工作领导小组办公室和县委党的基层组织建设年活动办公室成立4个督导组，负责对全县党的基层组织建设年活动的开展情况进行定期或不定期督促检查，帮助基层党组织发现问题、解决问题。添置了桌椅、电脑、打印机、文件柜等办公设备，切实做到人员、阵地、经费“三落实”。各级各部门党组织高度重视党的基层组织建设年活动的开展，将政治素质好、业务能力强、工作作风实的同志充实到党的建设工作领导小组办公室和党的基层组织建设年活动办公室中来，担负起领导和指导责任，并提供必要的物力和财力保证，确保党的基层组织建设年活动顺利开展，圆满完成。各乡镇和县直部门先后制定了实施意见和工作方案，成立领导小组、督导组和办公室，并明确专人负责，迅速抓好活动的安排部署和落实。

三是督查指导到位。县委党的基层组织建设年活动督查组成立后，本着“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，督查组采取一月一督查、一季一小结、半年一总结、年终一考评的方式，每个督查组每月对相应片区至少督查一遍。在督促检查过程中，发现重视不够、措施不力、进度迟缓、效果不佳的党组织，限期整改；对连续2次受通报批评的乡镇党委和县直单位党组织，在全县书面通报批评；对连续3次处于后3名的党组织，县委将实行重点管理，派驻指导员督促整改，对党组织书记进行诫勉谈话。将全县26乡镇分为东、南、西、北4个片区，组织党建“1+1”帮扶的县直单位到相应片区开展座谈交流，通过例会和调度会的形式，展示亮点，交流经验，查找差距，相互取长补短，共同促进，掀起比、学、赶的热潮达到整体推进的目标。

四是宣传到位。为营造浓厚的舆论氛围，我县在黔西电视台、《黔西期刊》、《黔西组织》和“黔西党建网”开辟宣传专栏；在交通要道、集中村寨制作墙体标语，悬挂宣传横幅；各级党组织通过印发《简报》和内部刊物、建立网站等形式进行多渠道、多角度的宣传。目前，全县各级党组织共编发党的基层组织建设年活动《简报》547期、制作宣传标语301条、在报刊杂志、互联网站发表信息256条。做到了电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有标语、网上有消息。各级党组通过创新宣传方式，加大宣传力度。素朴、锦星、重新、洪水等乡镇党委纷纷以小品、歌曲、舞蹈、知识竞赛、先进事迹报告会等方式，宣传党建知识和党的路线、方针、政策，不断把党的基层组织建设年活动推向高潮。

突出重点   强化措施

黔西县各级党组织结合实际，进一步更新观念，突出开展重点，强化措施，大胆创新，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新途径、新方法。

一是夯实执政基础，抓好“强化基础”项目。各级各部门党组织通过制定和建立“一规”（2008-2012年发展党员规划）、“六簿”（党员情况登记簿、流动党员管理簿、党员学习记录簿、党性分析记录簿、党员服务记录簿、党员意见建议簿）、“一栏”（党员践行先进性情况公示栏），对党员实行“161”台账管理，严格党员管理。采取了选派、选拔、选聘等措施，从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村致富带头人中培养选拔村级组织骨干力量，不断充实村“两委”班子队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。各级党组织把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，积极推动廉政文化进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭，全面落实党内监督条例，完善基层干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等制度，规范基层党员干部行为。完善机关党建工作机制，深入开展“三优一满意”创建活动，努力建设学习型、创新型、服务型、节约型机关。继续开展国有企业“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员队伍创建活动，充分发挥党组织政治核心作用，为企业的生产经营和改革改制提供组织保障。有计划地对部分面积小、年久失修的村级组织活动场所进行改扩建，进一步完善村级组织活动场所功能。

二是提高执政能力，抓好“提高素质”项目。各级党组织通过举办专题培训班，加强对党员教育培训。制定了2008至2012年党员教育培训规划和2008年度党员教育培训计划，并将党员教育培训经费列入财政预算。坚持选派机关年轻干部到村任（挂）职制度，实施“一村一名大学生村干部”工程，确保了90%的村实现一村一名大学生村干部目标。充分发挥农村党员干部现代远程教育的作用，把十七大精神在党员干部中学习好、宣传好、贯彻好、落实好。广泛开展农村党员户“一户一策一技能”培训帮扶活动。实施党建远程教育示范工程，达到“乡（镇）有示范带，村有示范试验基地，村民组有示范园，示范户有示范田”的目标。以信息服务为载体，实施城乡党组织“1＋1”共建工程。机关和学校、企业采取“帮一户农户，教一门技术，赠一批光碟，引一个新品种，建一块示范田，发一条信息，拉一份订单”等措施，将远程教育融入党建“1＋1”结对共建工程、“百企帮百村”等活动，丰富机关、学校、企业等领域党建工作内涵。

三是规范日常管理，抓好“健全机制”项目。结合 “五好”基层党组织的申报命名工作，县委出台了党的基层组织先进性建设工程考核评比办法，组建基层党建工作督查队伍，进一步加大指导督促、检查考核力度，切实把各乡镇、各部门党委（党组）抓基层党组织建设责任制落到实处。通过进一步完善党员设岗定责、按岗承诺、“321”结对帮扶等制度，探索加强党员志愿者、党员义工队伍建设的途径和方法，不断丰富帮扶内容、创新帮扶形式、提高帮扶效果。抓好乡镇党委“一规则三制度”的落实。建立受理党员、党代表反映情况和社情民意的机制，加强对党员主体地位问题的理论研究和宣传。在条件成熟的地方，建立流动党员联络服务中心，努力为流动党员在就业、创业、技能培训和权益保障等方面提供服务。根据重点项目工程区的实际，围绕组织设置、思想建设、队伍建设、作风建设、制度建设等方面进行调查研究，加强重点项目工程区党的基层组织建设，切实发挥基层党组织在重点项目工程区、风景名胜区建设中的核心作用。

四是因地制宜，抓好“示范带动”项目。制定县级党建示范点建设标准，严格按照标准扎实抓好16个党的基层组织先进性建设工程示范点、13个新农村建设示范点的建设，充分发挥好典型的示范带动作用。打造一批各具特色的区域性党建经济综合服务示范基地，推进“示范基地带创”。围绕各级领导干部的各类工作联系点，在领导干部的农村、企业、社区、学校等联系点中分类树立一批示范典型，推进“联系点带创”。围绕党建“1＋1”结对帮扶工作，推出一批工作扎实、成效明显的机关帮扶典型和贫困村脱贫致富典型，推进“帮扶点带创”。围绕“双培双带”能手培养工作，命名表彰一批带头致富、带领群众致富成绩突出的优秀农民党员和农村科技致富能手，推进“党员能人带创”。围绕农民专业合作社建设，培育一批覆盖面广、入社群众多、作用发挥好的农民专业合作社，推进“合作社带创”。

五是以人为本,抓好“党内关怀”项目。制定了《黔西县村（街居委、社区）干部参加养老补助金统筹暂行办法》，把村（街居委、社区）干部纳入到《养老补助暂行办法》中，解除他们的后顾之忧。各基层党组织对生活困难党员进行认真的摸底排查，建立生活困难党员台账，并对台账实行动态管理。建立充满生机与活力的干部管理机制，将干部报酬与工作实绩结合起来，村干部最高工资每月可领到800多元。既解决了村干部“有报酬可拿”的问题，又从机制上解决了村干部“怎样拿报酬”和“怎样做才能拿到应有报酬”的问题，调动了村干部的工作积极性，实现了干部管理科学化和规范化。从县直单位抽派137名优秀干部到农村担任党建扶贫工作员、经济特派员和科技特派员，乡镇党委派驻844名驻村指导员与村组干部和富裕户、有技术专长的人，挨家挨户与群众交流思想，谋划发展思路，增强群众发家致富的热情，为贫困农户量身定做“致富策”，提高扶贫“精准度”，帮助5000多户贫困户走上致富路。全面落实“4321”帮扶机制，并将落实情况进行量化考核。开展“千名党员结对帮扶”活动，2728名机关党员干部与生活困难党员结成帮扶对子，自活动开展以来共为困难党员捐款、捐物合计52.5万元，受帮扶困难党员2564名。县委组织部每年从县管党费中拿出18万元为501名贫困党员实行最低生活补助，使他们每月享受到30元的最低生活补助。