（三）政党国际联合组织在当今国际舞台上呈现的几个特征

第二次世界大战以来，世界范围内政党国际组织的出现，使得政党政治跨出了国家政权主要行使者的范畴，开始延伸至国际范围并成为当今国际政治中一个重要的行为体。各类政党国际组织的发展和壮大对于各国的国内政治和整个国际政治都带来了不可忽视的重要影响。这些影响有些已经极为显著并开始受到人们的重视，而有些影响将会随着形势的发展变化在今后的不同发展时期不断显现出来。因此，认真研究当今世界上各类政党国际组织的特点以及它们给各国国内及国际政治带来的各种影响，总结它们的发展变化规律，把握其未来发展趋势，具有极其重要的意义。总的说来，目前世界范围内各类政党国际组织主要呈现出如下几个方面的特征。

1．各类政党国际联合组织在指导思想、路线和政策的调整过程中，传统的“左”、右两大阵营和意识形态界限日益模糊，涵盖的社会层面更加宽泛。东欧剧变和苏联解体后，世界进入了“后冷战时期”，地缘经济进一步取代地缘政治的中心地位，意识形态在决策中的地位下降，选民政治态度日益趋中，不再以政党的政治思想和纲领主张作为选择目标，而是愈来愈多的以社会问题及其具体的解决方案以及政党的政绩作为投票的依据。与此情况相适应，在国际政治中，各类政党国际联合组织都在不断的调整自己的定位，修正了一些比较激进和极端的政治主张，向中间靠拢，变得更加温和务实。以社会党为例，在成立之初，社会党国际的政策具有浓厚的意识形态色彩，在东西对峙的冷战格局中采取了站在西方的立场，在许多重大问题上都一味地依赖和偏袒美国及其盟国。到20世纪后期尤其是冷战结束之后，社会党国际所关注的内容从西欧和资本主义世界的范围摆脱出来，开始日益关注关系到人类整体利益的全球性问题，从谋求欧洲联合到主张加强第三世界的往来，促进南北合作，关注世界和平与发展问题，甚至从右翼那里吸收了很多新自由主义的主张，如大规模私有化，减少社会福利等。另一方面，又将绿色政治、女权主义等新社会运动的主张纳入其纲领和政策中。同样，自由进步党国际在苏东剧变之后，其政策也得到显著调整，该国际在年会中重点讨论的问题和通过的决议突出重视“加强国际环境保护、维护人权，推进世界民主和解决地区冲突”等。

2．随着意识形态界限的模糊化，冷战后出现了左右之外的第三种政党国际组织即边缘性政党国际组织——绿党。20世纪80年代，在西方发达资本主义国家，兴起了一场以市民为主体，以保护生态平衡，保障妇女正当权益，反对战争和核军备，争取和维护世界和平等为基本内容的社会政治运动，人们称之为“绿色政治运动”，伴随着绿色政治运动的勃兴而逐渐形成了为全世界所瞩目的“绿党”。欧洲的第一个绿党是成立于1973年的英国人民党（后改称生态党），从70年代起，绿党在欧洲十几个国家纷纷建立。但大多数欧洲环保组织是在80年代成立的，正式以绿党命名、有明确纲领和系统组织的是1980年1月组建的联邦德国绿党，公开高举生态社会主义的旗帜。随后在瑞典、芬兰、比利时、意大利、奥地利、荷兰、卢森堡等等几乎所有的西欧国家都产生了绿党，在日本、加拿大、美国和我国的台湾，在90年代也都出现了绿党。1976年成立的“生态欧洲”是第一个国际性绿党组织，1984年进而成立欧洲绿党，1987年召开了首次国际绿党代表大会，参加者有20个国家的绿党代表。绿党不是把具有意识形态色彩的理论作为思想理论基础，而是把系统论和生态学作为其思想理论基础和指导绿色政治运动的行动指南，这同传统的政党国际联合组织有着很大的不同。面对西方国社会冷酷和可怕的现实，绿党积极思考，寻求医治“灰色文明”社会病拯救地球和人类的良药。绿党认为，只有建立一种能够代表人类长远和根本利益的完整的新理论，才能延续地球的生命，把人类社会引向文明。

3．政党国际联合组织在国际上的作用在不断增强，影响在不断扩大，政党国际联合组织已经成为当今国际政治斗争的一个重要舞台。随着经济全球化的进一步深化和世界多极化趋势的不断发展，全球性问题和矛盾也日益突出，在此情况下，政党国际联合组织在国际政治中的作用在日益增强。各类政党国际组织通过召开国际会议，发表宣言和声明甚至亲自参与重大国际问题的调解等方式，在很大程度上影响了国际意识形态的走向，甚至间接或直接的影响了国际政治的发展。例如，在美国9.11事件之后，基督教民主党国际于2001年11月21日召开了包括墨西哥总统福克斯、菲律宾总统阿罗约、西班牙首相阿斯纳尔、匈牙利总理欧尔班以及来自欧洲和拉美各国的数百名代表等出席的数百人参加的会议，会议发表声明呼吁国际社会加强合作，增加打击恐怖主义的力度。并表示包括基督教民主党国际在内的国际组织和各国政府应该调整安全政策，将打击恐怖主义作为优先考虑的重点。政党国际联合组织在国际政治舞台上的重要作用受到了各方面的广泛关注和重视。许多国家甚至利用政党国际组织作为向国际社会阐发他们政策主张的重要场所。例如，在反对恐怖主义问题上，美国政府就通过国际民主联盟来阐述他们的主张，并为出兵伊拉克制造舆论。据美联社2002年8月11日报道，美国副总统切尼在国际民主联盟的一次集会上表示对待恐怖主义，采取先发制人的军事政策是必须的，如果要挫败大型的恐怖袭击阴谋，美军就必须主动出击。

同时，政党国际联合组织还成为当今国际政治斗争中的一个重要舞台。政党政治是国家政治的核心内容，主权国家之间的斗争不可避免地反映到政党国际组织中来。世界各国和地区从各自的利益出发，利用政党国际联合组织这个国际舞台展开了激烈的斗争。例如，我国的台湾地区民进党从成立之初就积极推进政党外交，积极利用自由进步党国际来为其谋求国际空间，在台湾民进党的多年努力下，2002年9月28日，自由进步党国际执委会通过决议，批准了民进党的入会申请，民进党成为自由进步党国际的正式成员。另外，民进党已在较早前获接纳为自由进步党国际的合作组织──亚洲自由民主联盟的成员，陈水扁在2003年成为亚洲自由民主联盟的轮值主席，并主持该组织在台北举行的年会。台湾民进党利用自由进步党国际这个政党国际联合组织，积极拓展政党外交的新渠道，从而扩大其对外交往空间的图谋，应当引起我们的高度重视。我们要重视政党国际组织在新时期国际政治斗争的重要作用，积极加强同各类政党国际联合组织的联系与沟通，从而挫败台湾民进党分裂祖国的图谋。

4．在组织形式上，各类政党国际联合组织都普遍采取了松散的组织方式。政党国际组织的宗旨一般是为了加强成员党之间的联系和合作，通过政治协商的方式求得政治态度的一致。政党国际组织所通过的决议对各成员党一般没有约束力。各类政党国际联合组织在其纲领中都明确表示，在国际联合组织内部，各成员党都是平等的，没有领导党与被领导党之分，它们是各成员党的一个交流信息和经验，加强各成员党之间的沟通和了解的场所。国际联合组织所召开的会议和发表的决议、声明以及宣言只具有道义上的约束力，国际联合组织尊重各成员党的自主权，并无权干涉各成员党的内部事务。应当说，目前，各类政党国际联合组织所普遍采取的这种组织形式，比较适合世界政党政治发展的需要，具有强大的生命力。

5．政党国际联合组织及大地提高了成员党在国内外尤其是国内的地位。无论是执政还是在野，成员党通过参加国际组织，大大有利于成员党本身的发展。成员党通过国际联合组织这个平台，互相交流经验，探讨大家共同面临的问题，并寻求发展出路，取长补短，使其不断得到成熟和完善。同时通过加入政党国际联合组织，使得成员党扩大了其在国际上的地位，获取国际上对该成员党的了解、同情与舆论或物质方面的支持，甚至通过政党国际环境的压力，为成员党国内的发展提供一个良好的环境。

总之，冷战结束之后，政党国际联合组织迎来了一个迅猛发展的时期，政党国际联合组织的不断发展壮大是当今国际政治舞台上的一个突出特征，它在国际政治中的作用在不断增强，影响在不断扩大，政党国际组织已经成为当今国际政治斗争的一个重要舞台。政党国际联合组织的意识形态界限正在日益模糊化，各类政党国际联合组织都在日益关注人类共同面临的若干普遍性突出性问题。从今后的发展趋势看，随着经济全球化程度的进一步加深，政党国际组织规模将会进一步扩大，对国际政治的影响将会更加深入，作为新时期国际关系中的一个重要行为主体，必将成为世界各国政党越来越看重的一个重要的政党外交和国际政治的平台。

　　《中共中央党校学报》2004年5月